MINEDU RECONOCE DERECHO DE AUXILIARES DE EDUCACION PARA FORMAR PARTE DEL CONEI EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Los Auxiliares de Educación en cada Institución Educativa también pueden formar parte como miembros integrantes del CONEI de sus colegios, así como los profesores,administrativos,padres o alumnos. Sólo basta reunirse entre los colegas Auxiliares en cada I.E. y mediante un acta elegir a su representante e informar del acuerdo a su Director(a), adjuntando copia del acta de elección y el presente Oficio que remite el MINEDU a la FENAEP . Los directores de los plantes educativos deberán convocar a una asamblea del CONEI para atender lo solicitado , de lo contrario, podrían ser denunciados por abuso de autoridad.

FENAEP exigió la inclusión de representantes del personal Auxiliar de educación como miembros integrantes del CONEI de las Instituciones Educativas,bajo los siguientes fundamentos:

1.-Que, según el Artículo 69º de la Ley General de Educación Ley Nº 28044, el CONEI es un organismo de participación, concertación y vigilancia ciudadana para una gestión escolar transparente, ética y democrática en el que están representados todos los actores de la escuela: directivos, docentes, personal administrativo, estudiantes, padres y madres de familia y miembros representantes de la comunidad. 

2.-Que, de acuerdo al D.S.Nº 009-2009-ED. Art.23º, el CONEI es presidido por el Director de la Institución Educativa y está conformado por los subdirectores, si lo hubiera; representantes del personal docente, del personal administrativo, de los estudiantes, de los ex alumnos y de los padres de familia, pudiendo ser integrado también por otros representantes de instituciones de la comunidad local, por acuerdo del Consejo. 

3.-Que, tal como se puede advertir , entre los representantes del CONEI no se hace mención en forma concreta y específicamente al personal Auxiliar de educación , aunque , tácitamente, por su condición de personal docente como lo señalaba el Art. 64º de la Ley del Profesorado Ley Nº 24029 ,genéricamente ,quedaba comprendido dentro del grupo de los profesores. Sin embargo, de un tiempo a esta parte, los Auxiliares de educación han quedado relegados por los profesores de aula o área y no participan activamente en este Consejo Escolar Institucional como sí lo hacen, entre otros, el personal administrativo o de servicio de la I.E. 

Lamentablemente, en la actualidad se limita y restringe la participación del Auxiliar de educación dentro del CONEI, quizá a falta de una adecuada precisión y/o indebida interpretación de la norma; produciéndose, de esta manera un acto de discriminación al no permitírselo intervenir e integrar dentro de este proceso democrático el Consejo Educativo Institucional que debe ser un espacio más integrador y que abrace a todos los componentes de la comunidad magisterial, tanto profesores de áreas o aula como auxiliares de educación ,de acuerdo a su respectivos cargos.

4.-Que, la conformación del CONEI se define en el marco de la Ley General de Educación y de la autonomía de la Institución Educativa. Por lo que, los Auxiliares de educación tienen todo el derecho de participar en la gestión de las instituciones educativas públicas y formar parte de dicho consejo eligiendo a sus representantes como lo hacen los profesores, personal administrativo, padres y alumnos. 

5.-Que, nuestra Carta Magna garantiza los principios de la igualdad ante la ley y la no discriminación; por lo consiguiente, debe existir igualdad de oportunidades entre los trabajadores de una institución educativa, sin distinción alguna, para formar un CONEI como ente democrático y no sectario. 

6.-Que, hoy en día los docentes auxiliares se encuentran legítimamente organizados y representados a través de la Federación Nacional de Auxiliares de educación del Perú (FENAEP) que cuenta con su respectivo reconocimiento del Ministerio de Trabajo a través de su Constancia ROSSP Exp. Nº 159362-2013-MTPE/1/20.2, que le otorga Personería Jurídica como Gremio Nacional representativo y mayoritario en todo el Perú.

REUNIÓN DE TRABAJO CON FUNCIONARIO DEL MINEDU ANTE QUIEN SUSTENTAMOS NUESTRA SOLICITUD PARA FORMAR PARTE DEL CONEI EN LOS COLEGIOS.

SITUACION JURÍDICA DE LOS AUXILIARES DE EDUCACIÓN EN EL CONTEXTO DE LA LEY DE LA REFORMA MAGISTERIAL

Con respecto a la situación de los Auxiliares de educación, la normativa basada en la Ley del Profesorado le concedía la siguiente particularidad, el Art. 272º del D.S. Nº 019-90-ED Reglamento de la Ley del Profesorado concordante con el Art. 64º de la Ley 24029 y su Modificatoria Nº 25212 establecía que “Los auxiliares de educación son considerados como personal docente sin título pedagógico en servicio”. Por lo tanto el Auxiliar de educación gracias a dicha ley ,tiene la condición de docente intitulado; consecuentemente con los beneficios, deberes y derechos tan igual al docente titulado, tal como lo estatuye el art. 67º de la Ley 24029 “Corresponde al personal docente en servicio a que se refiere este capítulo ,los derechos y deberes que esta ley señala en particular los del capítulo IV de su título II que sean compatibles con su situación de docentes sin título pedagógico” ,.En ese sentido, el cargo de Auxiliar de educación en la Ley del profesorado estuvo considerado dentro del Área de la Docencia como desempeño laboral ,considerándose dentro del régimen laboral de acuerdo a la Escala 5 : Profesorado.

Entonces, la relación laboral de los Auxiliares de Educación se da dentro de los alcances de La Ley del Profesorado, con su consiguiente reglamento, correspondiéndoles, en consecuencia, todos los derechos adquiridos por el magisterio peruano.

 

Sin embargo, la ley Nº 29944, Ley de la Reforma Magisterial, en su Décima Sexta Disposición Complementaria, Transitoria y Final dispone “Derogase las leyes 24029, 25212, 26269, 28718,29062 y 29762”.Mientras que el Decreto Supremo Nº 004-2013-ED, Reglamento de la Ley Nº 29944, en su única disposición Complementaria derogatoria dispone “Derogase los D.S. Nº 019-90-ED, D.S. Nº 003-2008-ED, sus Modificatorias y las demás normas que se opongan a lo dispuesto en el presente decreto Supremo “ .

De acuerdo al nuevo marco normativo, la situación jurídica del Auxiliar de educación se halla mencionado en forma genérica en el primer párrafo de la Segunda Disposición Complementaria, Transitoria y Final de la Ley Nº 29944, cuando prescribe que “Los profesores nombrados sin título pedagógico comprendidos en las categorías remunerativas A, B, C, D y E del régimen de la Ley Nº 24029, así como los Auxiliares de Educación comprendidos en la categoría remunerativa E de la referida ley se rigen por la presente ley en lo que corresponda “.

Por lo señalado, se puede concluir que los Auxiliares de educación están comprendidos en la Ley Nº 29944, faltando regular y precisar por parte del Ministerio de Educación qué artículos de dicha ley, específicamente, le corresponde.

Es así que la Ley de la Reforma Magisterial viene a ser, en la actualidad, el régimen laboral especial de los Docentes Auxiliares al haber quedado derogada la Ley 24029 de donde provenían.

Además, la Tercera Disposición Complementaria Transitoria y Final del Reglamento de la Ley de la Reforma Magisterial, Decreto Supremo Nº 004-2013-ED, publicado el 04 de mayo de 2013, prescribe que “El MINEDU mediante Resolución Ministerial en 180 días calendarios contados a partir de la vigencia del presente reglamento, aprobará las normas específicas que regulen el tratamiento jurídico que regirá para los Auxiliares de educación “.

Pero dicha Resolución Ministerial, cuyo plazo para su emisión venció el 04 de Noviembre de 2013, sólo podría normar las funciones y/o actividades, perfil y requisitos mínimos para el cargo, mas no podría definir el tema pendiente sobre sus derechos fundamentales, propiamente, como su jornada laboral, vacaciones, nivel remunerativo, asignaciones y beneficios que deben regularse mediante una Ley o Decreto Supremo, como norma legal de mayor rango.

 

Por lo expuesto, es bueno hacer algunas precisiones al respecto que permitan dilucidar la situación laboral y jurídica en la que se encuentran los Auxiliares de educación:

PRIMERO : El régimen laboral especial en la que están comprendidos los Auxiliares de educación es la Ley de la Reforma Magisterial, nueva ley que unifica en un solo régimen a los docentes públicos provenientes de las Leyes 24029 y 29062 y que de acuerdo a su artículo 1º sobre objeto y alcances de la ley ,norma las relaciones entre el Estado y los profesores y regula sus deberes y derechos, la formación continua ,la carrera pública magisterial, la evaluación ,el proceso disciplinario ,las remuneraciones y los estímulos e incentivos.

Como se puede ver, la carrera pública magisterial es un componente de dicha Ley que también abarca otros aspectos de carácter laboral, social y económico del profesor.

SEGUNDO: De acuerdo a la Ley de Reforma Magisterial en su artículo 2º, sobre Principios, del régimen laboral del magisterio público, en su literal d) prescribe el “Principio del derecho laboral: Las relaciones individuales y colectivas de trabajo aseguran la igualdad de oportunidades y la no discriminación, el carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la interpretación más favorable al trabajador en caso de duda insalvable"

Como se conoce, con la Ley de la Reforma Magisterial publicada el 25 de Noviembre de 2012, en el Diario oficial El Peruano, se impone nuevas condiciones laborales y se han restringido los derechos cumplidos de los Auxiliares de educación consagrados gracias a la Ley del Profesorado 24029.

Es así que, hoy en día ,cuando un Auxiliar de educación solicita el pago por asignaciones al cumplir 20 ,25 o 30 años de servicios, o tramita sus derechos a reasignaciones y permutas, licencias, luto y sepelio, cese, CTS, entre otras bonificaciones ,dicha disposición resulta inaplicable .

Al parecer, el Estado a través del Ministerio de Educación pretende la aplicación de condiciones de trabajo distintas y menos favorables a nuestra legislación anterior, atentando no sólo contra el derecho al trabajo sino también al menoscabo de la dignidad del Auxiliar de educación como personal docente, a pesar que el art. 26º de nuestra Carta Magna, establece el carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la Ley.

TERCERO: El Ministerio de Educación si pretende desconocer los beneficios adquiridos y reconocidos de los Auxiliares de educación gracias a la Ley Nº 24029, estaría, entonces, contraviniendo y vulnerando el Derecho Constitucional al Trabajo consagrado en el art. 23º de nuestra Carta Magna que señala que “Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador”.

Actuando, además, en contravención e infracción al Principio Constitucional que se toma en cuenta taxativamente en la misma Ley de la Reforma Magisterial, de acuerdo a su art. 2º, en la que se hace alusión al Principio de Legalidad e Interpretación favorable al trabajador consagrado en el art. 26º de la Constitución, que prescribe que “En la relación laboral se respetan los siguientes principios:1) Igualdad de oportunidades sin discriminación. 2) carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la Ley y 3) La interpretación de cualquier norma legal debe ser favorable al trabajador en caso de duda insalvable, es decir, el in dubi o pro operario, siendo así, la Ley 29944 degrada mi condición laboral y personal.

Cabe precisar que el Derecho al trabajo no solo supone el deber del Estado de promover condiciones necesarias para que las personas accedan a un puesto de trabajo, sino que también, las condiciones laborales que consagre la legislación laboral no sean reducidas o eliminadas por una norma posterior, afectando los derechos de los trabajadores .

Pues de acuerdo al Fundamento Jurídico Nº 19 de la sentencia recaída en el Exp. Nº 0008-PI/TC “De conformidad con lo que dispone el Art. 23º de la Constitución, el Estado asume las siguientes responsabilidades con relación al trabajo (…) Asegurar que ninguna relación laboral limite el ejercicio de los derechos constitucionales ni desconozca ni rebaje la dignidad del trabajador (…)”

CUARTO: De acuerdo al Fundamento 9 y 10 de la Sentencia recaída en el EXP. N.° 04922-2007-PA/TC “La regla de no discriminación en materia laboral. La igualdad ante la ley obliga a que el Estado asuma una determinada conducta al momento de legislar o de impartir justicia. Así el artículo 103º de la Constitución Política del Perú compromete al Estado a expedir leyes especiales porque así lo exige la naturaleza de las cosas, pero no por razón de la diferencias de las personas.

En tal sentido, la igualdad de oportunidades en estricto, igualdad de trato, obliga a que la conducta ya sea del Estado o de los particulares, en relación a las actividades laborales, no genera una diferenciación no razonable y, por ende, arbitraria.

QUINTO: Los Auxiliares de Educación de las Instituciones Educativas Públicas del Perú cumplen un rol muy importante en el proceso educativo y se constituyen en tutores por excelencia de nuestros estudiantes. Juegan un papel preponderante en la formación, orientación y prevención de casos de violencia escolar, bullying, embarazo precoz, pandillaje, violencia familiar, consumo de drogas, abuso sexual, entre otros. Los auxiliares de educación están preparados para enfrentar estos problemas juveniles que se susciten dentro y fuera de la escuela; y están capacitados para realizar el análisis correspondiente y la búsqueda de soluciones.

En nuestro sistema educativo el Auxiliar de educación cumple un rol tanto pedagógico como de acompañamiento a los educandos. Su función es la de orientar a los alumnos, cuidar la disciplina, mantener el orden, preservar las buenas costumbres, intervenir en la relación social con la comunidad educativa, cumplir explícitamente una función de asistencia social, y la de psicopedagogía, asistir permanentemente a los profesores, etc., además de atestiguar el comportamiento y rendimiento del alumno .

SEXTO: Los Auxiliares de educación de las Instituciones educativas del Estado, hoy en día nos hemos organizado en una Federación Nacional denominada FENAEP ,la cual representamos ,la misma que cuenta con Personería Jurídica otorgada en base a la Ley Nº 27556,reconocida por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, gremio mayoritario y representativo de este sector de trabajadores de la educación, respaldado por Resolución Ministerial Nº 085-2014-MINEDU emitida por el Ministro de Educación Dr. Jaime Saavedra, que establece la Mesa de Diálogo entre nuestra Organización Sindical y el Ministerio de Educación , manteniendo una relación interinstitucional para tratar sobre la situación laboral de los Auxiliares de educación.

FENAEP es la única organización que representa a los docentes auxiliares en el país, que en la actualidad suman un total de 20 mil 535 servidores públicos en las Instituciones Educativas Públicas y estamos debidamente organizados desde Tumbes hasta Tacna, a través de Sindicatos Bases legalmente constituidos y afiliados a nuestra Federación.

En la actualidad la situación laboral del docente auxiliar obliga al Estado a normar y regular sus derechos fundamentales y revalorar la noble misión que cumple en favor de una educación de calidad.

 

LUIS ALARCON LLANA

PRESIDENTE FENAEP

CEL. 975739296

fenaep@hotmail.com

 

MINISTRO DE EDUCACION CONFORMA MESA DE DIALOGO CON LA FENAEP PARA TRATAR PROBLEMATICA DE LOS AUXILIARES DE EDUCACION

PRIMERA MESA DE DIALOGO CON EL MINEDU FUE AUSPICIOSA

 

En mérito a la Resolución Ministerial Nº 085-2014-MINEDU firmada por el Ministro de Educación Dr. Jaime Saavedra Chanduví ,el Viernes 14 de Marzo ,se cumplió con la instalación de la Mesa de Diálogo entre funcionarios del MINEDU y los Dirigentes representantes de la FENAEP.

En esta oportunidad la FENAEP estuvo representada por nuestro Presidente Luis Alarcón,junto a David Bustamante,Secretario General , Jorge Paz, Sub Secretario General , Braulia Almora, Secretaria de Actas , Ana Mendoza Secretaria de Defensa y Raúl Conde, Secretario de Organización.

La comitiva de la FENAEP estuvo acompañada y respaldada por el reconocido abogado Dr. Ricardo Peña Galindo,Asesor Jurídico de nuestra Organización sindical..

En esta primera sesión ,se arribaron a acuerdos muy favorables para los Auxiliares de Educación del Perú, los mismos que serán comunicados a los Secretarios generales de los sindicatos bases afiliados,quienes estarán compartiendo la información con sus agremiados en sus respectivas jurisdicciones.

Para el próximo viernes 28 de marzo se ha programado la siguiente reunión de trabajo.

 

 

MINEDU RECONOCE LEY DE LA REFORMA MAGISTERIAL COMO REGIMEN LABORAL DE LOS AUXILIARES DE EDUCACION

 

En la Mesa de Diálogo entre el MINEDU y la FENAEP ,se trató el primer punto de la plataforma prioritaria 2014 referente al régimen laboral, sobre ello y ante el sustento sólido y contundente de la comitiva de la FENAEP ,los funcionarios del Ministerio de Educación presididos por el Sr. Miguel Cárdenas (Unidad de Personal ) ,reconocieron que actualmente es la Ley Nº 29944-Ley de la Reforma Magisterial ,el régimen laboral especial al que pertenecen los Auxiliares de educación de las II.EE del estado ,cuya relación laboral provienen de la Ley Nº 24029.

En tal sentido,para evitar malas interpretaciones ,atropellos y abuso de autoridad en las UGEL y DRE contra los docentes auxiliares ,el MINEDU en los próximos días estará precisando mediante un documento oficial (Oficio Múltiple )que dicho personal está incluidos en la Ley de la Reforma Magisterial.

Con esto, se echa por tierra ciertas actitudes y acciones discriminatorias de algunos Directores (as) de II.EE. y órganos intermedios del sector educación que sostenían equivocadamente que los Auxiliares de educación no están comprendidos en la Ley de la Reforma Magisterial y pasarán a formar parte de la Ley SERVIR. Lamentablemente ,muchas veces la ignorancia es atrevida.

Pero será el propio MINEDU que se encargará de hacer las precisiones y aclaraciones pertinentes.

FENAEP MANTIENEN POSICION FIRME SOBRE DERECHOS DE LOS AUXILIARES DE EDUCACION

 

 

La comitiva de representantes de la FENAEP presididos por el Prof. Luis Alarcón Llana, mantuvieron una posición firme durante la Mesa de Diálogo con funcionarios del Ministerio de Educación en torno al respeto de los derechos de los Auxiliares de educación del país. Con el sustento correspondiente de nuestros directivos , los representates del MINEDU han reconocido que los Auxiliares de Educación pertenecen a la Ley Nº 29944,por lo tanto ,están comprendidos en la Ley de la Reforma Magisterial,que viene a ser nuestro régimen laboral especial actualmente ante la derogatoria de la Ley 24029, proyectándose la regulación de los derechos y beneficios que le corresponderá.

Por primera en la historia, en el MINEDU se trata exclusivamente sobre los derechos fundamentales y situación laboral de los docentes auxiliares ,gracias a la creación de la Federación de Auxiliares de educación - FENAEP ,que ha logrado la Mesa de Diálogo .

 

TRAMITES SOBRE ASIGNACIONES POR TIEMPO DE SERVICIOS Y SUBSIDIO POR LUTO Y SEPELIO PARA AUXILIARES DE EDUCACION DEBEN SER ATENDIDOS EN BASE A LA LEY DEL PROFESORADO

 

Debido a que aún no se definen las asignaciones,bonificaciones y beneficios para los Auxiliares de Educación en base a la aplicación de la Ley de Reforma Magisterial, aquellos que vienen haciendo sus trámites respectivos para la asignación por tiempo de servicios: 20,25 y 30 años o Subsidio por Luto y sepelio ,deben ser atendidos por las UGEL en base a la Ley del Profesorado Nº 24029, en el cual se basa aún las remuneraciones del personal auxiliar de educación y en aplicación del D.S. Nº 051-91-EF.

 

Esto fue el acuerdo al que se arribó en la Mesa de Dialogo entre el MINEDU y FENAEP el viernes 14 del pte. Al respecto, el Sr. Miguel Cárdenas (Coordinador de Normas ) de la Unidad de Personal del MINEDU y Presidente de la Mesa de trabajo reconocida con R.M. Nº 085-2014-MINEDU ,se comprometió a emitir un Oficio Múltiple dirigido a los órganos intermedios para que se atiendan mediante dicho procedimiento las solicitudes de los Auxiliares de Educación. Asimismo,el funcionario , remarcó que los Auxiliares de educación que cumplen 65 años no pueden ser cesados ya que actualmente la Ley Nº 29944 considera el cese sólo para los profesores de la carrera pública magisterial.

APERTURAMOS OFICINA DE LA FENAEP EN LIMA

En la capital de la república,la Federación Nacional de Auxiliares de Educación-FENAEP - este Lunes 24 de febrero a las 12.00 pm. estará aperturando su Oficina Institucional para atender a todos los colegas Auxiliares de Educación de Lima y provincias, nuestro local estará ubicado en la Av. Tacna Nº 482-Oficina 401-A ,edificio ubicado al costado de "Las Nazarenas". El horario de atención será de Lunes a Viernes de 10 am. a 1 pm y de 4 .00 pm a 7.00 pm. , estaremos brindando la información ,asesoría necesaria de la situación laboral y jurídica de los docentes auxiliares y la defensa de sus derechos:Compensación por 20,25 y 30 años de servicios, Bonificaciones, Subsidio por Luto y sepelio;pago por maestría; Asignación diaria por refrigerio y Movilidad, Prepacaión de Clase 30%; Pagos de deuda Social, Acción de Amparo, Restitución de derechos laborales adquiridos ,entre otros servicios.

FENAEP YA CUENTA CON ASESORIA JURIDICA

La Federación Nacional de Auxiliares de Educación del Perú FENAEP- ya cuenta con su Departamento de Asesoría y Defensa Legal a favor de sus agremiados , el experimentado y prestigioso abogado Ricardo Peña Galindo es el Asesor Jurídico de la FENAEP ,le damos la bienvenida para el trabajo en favor de nuestros derechos fundamentales.

 

FENAEP EN EL MINISTERIO DE TRABAJO

Nuestros principales dirigentes (Luis Alarcón, David Bustamante, Raúl Conde y Jorge Paz ) estuvieron en el Ministerio de Trabajo para solicitar que se cautelen nuestros derechos en el diálogo y trato directo que en los próximos días iniciaremos con el MINEDU para definir nuestra situación jurídica y laboral.

 

P.D.-Nuestro Sub Secretario General Jorge Paz,nunca sale en la foto porque funge como FOTOREPORTERO.

FENAEP CUMPLIO CON EXITO SU REUNION...

CON UN ROTUNDO RECHAZO A LA PRETENSION DEL MINEDU DE RECORTAR NUESTROS DERECHOS CONSAGRADOS EN LA LEY DEL PROFESORADO, LA POSIBILIDAD DE UNA HUELGA NACIONAL , CONFORMACION DE COMISIONES DE TRABAJO PARA LOGRAR LA APROBACION DEL PROYECTO DE LEY A FAVOR DE LOS AUXILIARES , CONSEGUIR AUMENTO SALARIAL PARA EL 2015 Y EL NOMBRAMIENTO DE COLEGAS CONTRATADOS CON DOS AÑOS DE SERVICOS, CONCLUYO LA CONVENCION NACIONAL DE LA FENAEP,

PROCESO DE CONTRATACION DE AUXILIARES DE EDUCACION EN EL 2014 SERA IGUAL A LA DEL AÑO PASADO ,YA QUE SE APLICARA LA DIRECTIVA DEL 2013 , NO HA VARIADO NADA Y SE ESPERA QUE LAS AUTORIDADES EDUCATIVAS PROCEDAN A LA CONVOCATORIA Y CRONOGRAMA CORRESPONDIENTE.

SOBRE CONTRATACION DE AUXILIARES DE EDUCACION PARA EL 2014

La FENAEP le informa que producto de sus reclamos ante el Ministerio de Educación para exigir la emisión de la Directiva de Contrato de Auxiliares de educación para el año 2014 ,ha logrado que el MINEDU responda a esta exigencia, precisando y comunicando a través del OFICIO MULTIPLE Nº 115-2013-MINEDU/SG-OGA-UPER dirigidos a los Directores regionales y UGEL , que el proceso de contratación para este año se hará con la Directiva del 2013 ,es decir ,no ha cambiado nada para evaluación ,seguirá igual por ahora.

LA FEDERACION NACIONAL DE AUXILIARES DE EDUCACION EN SU DEBIDO MOMENTO EXIGIO AL MINISTERIO DE EDUCACION ,A TRAVES DEL OFICIO Nº 59-2013-FENAEP , QUE SE EMITA LA DIRECTIVA DE CONTRATACION DE LOS COLEGAS AUXILIARES DE EDUCACION PARA ESTE AÑO 2014,AHORA SE HA DISPUESTO EL CUMPLIMIENTO DEL PROCESO DE CONTRATO 2014 CON LA APLICACION DE LA DIRECTIVA DEL AÑO PASADO.


FENAEP

 

                                                     PRONUNCIAMIENTO

 

Ante la pretensión del Ministerio de Educación, que una vez más se estaría ensañando contra el personal Auxiliar de Educación de las Instituciones Educativas del Estado, la FENAEP se dirige a sus afiliados, comunidad educativa y opinión pública para manifestar lo siguiente:

 

1.-Rechazamos las intenciones tendenciosas de los funcionarios a cargo de la Dirección de Trayectoria y Bienestar Docente del Ministerio de Educación , quienes unilateralmente y aplicando un criterio totalmente arbitrario vienen elaborando la reglamentación de los auxiliares de educación sin tomar en consideración nuestros aportes formalizados por nuestro gremio que no han sido tomados en cuenta y que se basan en nuestros derechos fundamentales consagrados en la Ley del Profesorado, Ley N° 24029.

 

2.-Según el Anteproyecto de la Reglamentación que pretende imponer el MINEDU, se considera que los Auxiliares de educación no estamos comprendidos en el D.L N°276 ni en la Ley N° 29944 Ley de Reforma Magisterial ; más bien buscarían imponer una jornada de trabajo de 7 horas cronológicas diarias ,sin ningún criterio técnico y legal ; además de considerar, con respecto a las vacaciones, quienes realicen actividades escolares durante los días feriados, sábados o domingos, tienen derecho a una compensación horaria que se puede efectivizar en los meses de vacaciones escolares de los estudiantes. Imponiendo el derecho a sesenta (60) días de vacaciones anuales,pero, en uno de los meses correspondientes a las vacaciones escolares de los estudiantes. Asimismo,consideran que ,el jefe inmediato de quien depende el auxiliar, formulará en el mes de diciembre de cada año, el rol de vacaciones para el año siguiente con la aprobación necesaria del Director de la institución educativa.

 

3.-Lo más indignante del caso es que los burócratas del MINEDU pretenden atentar contra nuestra estabilidad laboral, tanto así que estarían disponiendo que el Auxiliar de educación podría ser retirado del servicio si obtiene una evaluación desfavorable de su desempeño laboral, para lo cual se conformaría una Comisión evaluadora presidida por el Director e integrada por un profesor de mayor escala y un padre de familia representante del CONEI. Ello sería causal para perder el trabajo.

 

Finalmente, se pretende aplicar dos normas diferentes para el régimen disciplinario y sancionador contra los auxiliares tanto la Ley del Código de Ética de la Función Pública, Ley N° 27815 y la Ley de Reforma Magisterial, Ley N° 29944, incurriendo de esta manera en un abuso del derecho al afectarse los principios del debido procedimiento. 

 

4.-Por eso mantenemos nuestra firme posición de no aceptar este tipo de normas provocadoras y mal intencionadas. Nuestra Federación reconocida por el Ministerio de Trabajo como la organización mayoritaria y representativa de los docentes auxiliares estaremos interponiendo las demandas ante las instancias correspondientes y el recurso constitucional de una Acción Popular contra la R.M. que se emita al respecto.

 

La FENAEP no aceptará, en lo absoluto, normas complementarias que afecten los derechos fundamentales de sus afiliados, y defenderá siempre los hechos cumplidos gracias a la Ley del Profesorado.

 

5.-Los Auxiliares de educación del Perú ahora, estamos organizados y sindicalizados; y no permitiremos atropellos de esta naturaleza .Por lo que ante esta afrenta al desconocer groseramente los derechos y beneficios del personal auxiliar de educación en las II.EE., la FENAEP hace un llamado a sus organizaciones sindicales de las provincias y regiones del país a mantenerse vigilantes y alertas. 

 

Lima, 27 de Diciembre de 2013.

                                                                                            

COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL FENAEP.

 

 

                                                                                                                                   

AUXILIARES DE EDUCACION PROTESTAN

CON EXITO SE REALIZO LA MARCHA DE PROTESTA Y PLANTON CONTRA LA EXCLUSION ,AUXILIARES DE EDUCACION DE LIMA Y DIVERSS CIUDADES DEL PERU SE HICIERON PRESENTES ,RECLAMARON MEJORAS SALARIALES EN EL FRONTIS DEL MINISTERIO DE ECONOMIA Y ACUDIERON A LA DEFENSORIA DEL PUEBLO PARA PRESENTAR SUS QUEJAS CONTRA EL MINISTERIO DE EDUCACION AL MANTENER RELEGADOS A LOS AUXILIARES DE EDUCACION DE AUMENTO ,REGIMEN LABORAL Y ESCALA REMUNERATIVA JUSTA Y PRECISA. PARA ESTE JUEVES 05 DIC. SE HARA OTRO PLANTON FRENTE AL MINEDU PARA EXIGIR LA REGLAMENTACION DEL CASO.

 

 
 

CARTA DIRIGIDA A LOS CONGRESISTAS DE LA REPUBLICA.

 

ASUNTO: SOLICITAMOS ADHESION AL PROYECTO DE LEY Nº 2745/2013-CR , QUE REGULA LA SITUACION LABORAL DE LOS AUXILIARES DE EDUCACION EN LA REFORMA MAGISTERIAL 

 

Es grato dirigirnos  a usted para expresarle nuestro saludo gremial en representación de los Auxiliares de Educación Básica Regular y Especial del Perú; y mediante la presente acudo a vuestro Despacho a fin de encontrar su valioso apoyo a favor de la causa que hemos emprendido como  docentes auxiliares, al estar relegados debido a nuestra incierta situación laboral y jurídica.

 

Congresista, nos encontramos comprendidos bajo el régimen laboral de la Ley de la Reforma Magisterial Ley Nº 29944, según su Segunda Disposición Complementaria ,Transitoria y Final :  “Los Auxiliares de educación (..) se rigen por la presente ley , en lo que corresponda “ . Sin embargo, ha transcurrido ya un año, desde que se promulgó esta Ley,  el 25 de Noviembre de 2012, y aún no se ha definido en forma clara y precisa nuestra situación jurídica y condición laboral; mucho menos el reconocimiento de nuestro status como personal docente gracias a la Ley del Profesorado.

Debido a la ambigüedad de la ley, no se precisa en ella nuestros derechos cumplidos como personal docente que se  consagraron en la Ley del Profesorado Nº 24029 y su Modificatoria Ley 25212. Por lo que, a iniciativa de nuestra Federación, el Congresista Jonny Lescano ha presentado en la Comisión de Educación del Congreso, el Proyecto de Ley Nº 2745/2013-CR ,con fecha 03 de octubre del presente , el cual busca regular la situación laboral del Auxiliar de Educación dentro de la Reforma Magisterial. Es decir, que es una iniciativa legislativa modificatoria y ampliatoria  de la Ley Nº 29944, para el caso de los Docentes Auxiliares, al haberse obviado ciertos  aspectos laborales, como su consideración como personal docente , jornada laboral, derechos y deberes, proceso disciplinario, remuneraciones, estímulos e incentivos , por lo que al estar comprendidos también, al igual que los demás profesores , se nos debe incluir dentro de los alcances y objeto de la Reforma Magisterial, por tratarse del régimen laboral que reemplazó al régimen anterior, la Ley del Profesorado. Por lo tanto, la Ley de la reforma Magisterial es también nuestra ley y no sólo es de la  Carrera Pública Magisterial.

De acuerdo al Art. 23ª de nuestra Constitución Política del Perú  que  “Ninguna relación laboral puede limitar (…) ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador “, además, tal como lo prescribe el Art. 26ª de nuestra Carta Magna  “ En la relación laboral se respetan los siguientes principios : 1.-Igualdad de oportunidades sin discriminación ; 2.-Carácter Irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la Ley; 3.-Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma “.

 

Congresista, los Auxiliares de Educación trabajamos con alumnos y estamos en relación directa y permanente con ellos; la gran mayoría, por no decir la totalidad, somos Profesores titulados, enseñamos la práctica de valores, realizamos el servicio de  tutoría de manera práctica y efectiva, hacemos labor de consejería estudiantil y contribuimos a la parte formativa del alumno. Es así que por la naturaleza de nuestro cargo, radica nuestra condición como  docentes.

 

EN TAL SENTIDO:

Solicitamos su adhesión al Proyecto de Ley Nº 2745/2013-CR, que regula la situación laboral del Auxiliar de Educación dentro de la Reforma Magisterial, la misma que  será debatido en la próxima sesión de la Comisión de Educación, esperando que  se pueda formalizar mediante un documento de su Despacho adhiriéndose a dicho Proyecto  por tratarse de una causa justa, gesto que los 30 mil docentes auxiliares del Perú sabremos apreciar y reconocer.

Seguros de vuestro apoyo, le testimoniamos nuestra deferencia y estima.

Atentamente.

 

   LUIS ALARCON LLANA                                         DAVID BUSTAMANTE ESPINOZA

PRESIDENTE FENAEP                                                SECRETARIO GENERAL

 

 

FENAEP:

 

Pasaje CODECIDA Nº 232-Dpto. Nº 202- SAN BORJA –LIMA / Telf. Nº 2677729-  RPM.  # 975739296 / E-mail: fenaep@hotmail.com   

LA FENAEP REESTRUCTURA CARGOS DIRECTIVOS PRINCIPALES

La FENAEP ha visto por conveniente en reestructurar los principales cargos directivos nacionales ,es así que el máximo cargo que tiene representación política e institucional de la FENAEP será la PRESIDENCIA que recae en Luis Alarcón Llana ,representante de Ancash (UGEL Casma),quien deja el cargo de Secretario general para convertirse en el PRESIDENTE DE LA FEDERACION ,mientras que la Secretaría General ahora recae en el colega David Bustamante Espinoza ,representante de Lima (UGEL Nº 07),quien ,entonces,será el NUEVO SECRETARIO GENERAL DE LA FEDERACION.

La razón fundamental es darle más dinamismo y representación a la FENAEP en la capital de la república . Los demás cargos no han sufrido variación alguna ,salvo aquellos cuyos dirigentes sindicales no hayan obtenido hasta el 15 de Noviembre el respectivo ROSSP de sus sindicatos.
 
El Sec. Gral. de la FENAEP, Luis Alarcón, junto a los demás dirigentes de Lima y Callao, cumplieron otra gran jornada de trabajo en pro de los derechos de los Auxiliares de Educación del país ante diversas entidades del Estado.
Esta vez, estuvieron de nuevo en el Ministerio de Educación para solicitar que se establezca una Mesa de Trabajo para la elaboración de la reglamentación sobre la situación de los docentes auxiliares, conformada por dirigentes de la FENAEP y el MINEDU. Además, se presentó  la reformulación de la Propuesta de la FENAEP para dicha Norma y Procedimientos que se emitirá mediante R.M. por parte del MINEDU, y cuyo expediente administrativo se encuentra en la Dirección de Trayectoria y Bienestar Docente a cargo del Dr. Manuel Piaba y el Especialista Narciso Ramírez. Al  respecto, se debe aclarar que de acuerdo al reglamento de la ley de la Reforma Magisterial  los 180 días calendarios para regular la situación jurídica de los auxiliares  vence el próximo 04 de Noviembre y no el 04 de octubre como se consideró en un primer término.
De otro lado, en el Congreso de la República, se pudo visitar los Despachos de los dos Congresistas Héctor Becerril Rodríguez y Rubén Condori Cusi ; miembro titular y Secretario, respectivamente,  de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte  del Congreso, logrando dialogar con sus respectivos asesores y concertar el próximo miércoles 09 una audiencia con dichos parlamentarios. Sin embargo, se les transmitió a sus representantes la problemática de los Auxiliares de Educación solicitando su apoyo e intervención encontrando eco a nuestras demandas. Asimismo, logramos pedir ante el Despacho del Congresista Víctor Isla, su apoyo a fin de solicitar una audiencia con la Ministra de Educación para hacerle sentir nuestra voz de protesta y sustentar la vulneración de nuestros derechos laborales.
Luego, ante la Defensoría del Pueblo, hemos solicitado el apoyo de esta entidad para hacer respetar nuestros derechos, es así que presentaremos una queja contra el Ministerio de Educación por la vulneración a nuestros derechos por la Ley Nº 29944, la discriminación del cual somos víctimas al no ser considerados como personal docente con todos los beneficios que ello significa ganados en la Ley del profesorado 24029,así como la injusticia de congelar nuestras remuneraciones sin contemplar aumento alguno a pesar del ostensible aumento para los profesores de aula y áreas que ascienden entre 300 a 800 nuevos soles , a pesar de estar comprendidos bajo el régimen laboral de la reforma magisterial ,  entre otros hechos atentatorios .

Finalmente, con la asesoría de un Especialista en Derecho Laboral estamos evaluando la posibilidad de plantear una demanda de Acción de Amparo ante el Poder Judicial contra el Ministerio de Educación.
 

 

FENAEP DIALOGA CON FUNCIONARIOS DEL MINEDU SOBRE SITUACION LABORAL DE AUXILIARES DE EDUCACION

 

El Director de Trayectoria y Bienestar Docente del Ministerio de Educación,Manuel Paiba Cossio recibió a la comitiva de dirigentes nacionales de la FENAEP compuesta por el Secretario General Luis Alarcón Llana, la Secretaria de Defensa , Ana Mendoza Saldarriaga y Braulia Almora León , Secretaria de Actas ,en dicho encuentro se trató lo referente a la situación laboral incierta y ambigua en la que han quedado los Auxiliares de Educación tras la Ley de la Reforma Magisterial.
Al respecto, la Federación Nacional de Auxiliares de Educación del Perú exigió la oportuna  publicación del Proyecto de Resolución Ministerial que emitirá el MINEDU para definir el tratamiento jurídico de los Docentes Auxiliares toda vez que de acuerdo a la tercera Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo Nº 004-2013-ED- Reglamento de la Ley de la Reforma Magisterial, publicado el 03 de mayo del presente año.
“Hasta la fecha, los interesados estamos en una incertidumbre total, por ello resulta imperiosa la necesidad de publicar dicho Proyecto, a fin de tomar conocimiento y brindar los aportes necesarios desde nuestra experiencia, y que se tomen en cuenta nuestras opiniones; toda vez que  sería muy lamentable, emitir  dicha norma en forma inconsulta con los directamente involucrados” argumentó Luis Alarcón .
Asimismo solicitaron al Ministerio de Educación el respeto irrestricto a los derechos adquiridos como Auxiliares de Educación Básica Regular, conforme a la sentencia del Tribunal Constitucional Nº 008-1996-AI/TC que prescribe que “Los derechos adquiridos son aquellos que han entrado en nuestro dominio que hacen parte de él y de los cuales ya no puede privarnos aquel de quien lo tenemos”.
“En consecuencia nuestro derecho adquirido como personal docente nace en la Constitución Política del Perú y se estableció en la Ley 24029 y Ley Nº 25212”, manifestó Alarcón.
A su turno,el Dr. Manuel Paiba ,en representación del MINEDU sostuvo que se evaluará esa posibilidad mediante las tres áreas que trabajan la norma complementaria pertinente, en este caso, la Dirección de Desarrollo Docente,Jefatura de Personal y Asesoría Jurídica. Reconoció que la norma no se podrá cumplir dentro del plazo, que vence el próximo 03 de Octubre. Pero que de todas maneras este año se emitirá para regular la situación laboral de los auxiliares.
“Aún no tenemos determinada la condición y situación laboral exacta en las que estarán los auxiliares de educación. Estamos en esa tarea y aún no lo definimos concretamente porque la Ley de la Reforma fue hecha sólo para profesores nombrados  de la carrera pública magisterial  mas no para tres grupos diferenciados, los contratados, interinos y auxiliares”, manifestó Paiba Cossio.
Al respecto, dejó bien en claro que los Auxiliares de Educación tienen como Régimen Laboral vigente la Ley Nº 29944 de Reforma Magisterial y no están comprendidos para nada- según dijo -en la Ley del Servicio Civil, por lo tanto no tendrán un tratamiento laboral como personal administrativo ,tal como se especulaba.

 

Fue muy franco al señalar que en la Ley de la Reforma Magisterial sólo deberían estar comprendidos los profesores con título pedagógico o licenciado en educación mas no los auxiliares de educación ya que se preveía por parte del MINEDU que éstos estén inmersos en la Ley del Servicio Civil, pero, al no ser así, ya que están inmersos en el régimen especial de la reforma magisterial .estarán emitiendo, por lo tanto ,las normas complementarias pertinentes que defina sus funciones y jornada laboral que desde el año 1990 no han sido regulados por el propio Ministerio de Educación.
Aunque reconoció que dentro del objeto y alcance del Art. 1º la Ley de Reforma Magisterial no se menciona a los auxiliares de educación, confirmó que estos servidores sí están comprendidos dentro de dicha ley mas no se encuentran considerados como docentes y por lo tanto no pueden percibir, legalmente, la Remuneración Integra Mensual (RIM) como gozan hoy los profesores nombrados en niveles y escalas, por su jornada de trabajo.
Reafirmó que la única forma que los auxiliares ingresen a la carrera pública magisterial deberá ser a través de concurso público, tal como lo dispone el Art. 19º de la Ley Nº 29944. Ante la interrogante planteada por los dirigentes de la FENAEP, en el sentido que la segunda etapa de la evaluación considera sólo la experiencia profesional docente del profesor en desventaja con el personal auxiliar que aspira ingresar a la carrea magisterial, el Dr. Manuel Paiba dijo que esa observación se podrá aclarar en la directiva que se emita reconociendo la experiencia en el cargo de Auxiliar de educación como experiencia docente.
En cuanto a las remuneraciones de los Auxiliares de Educación, el funcionario comentó, que la categoría remunerativa “E”, en la que se encontraban considerados con la anterior ley,  “ya  no existe legalmente y tanto el MINEDU como el MEF, próximamente estarán definiendo y creando un nuevo concepto remunerativo que deben percibir como salario, en un solo bloque, sin perder sus asignaciones y bonificaciones ya establecidas”.
Sobre el aumento de sueldo, Manuel Paiba, reveló que en el Presupuesto General de la República para el próximo año 2014, y que se aprobará en el Congreso en Noviembre, no se ha considerado incremento remunerativo alguno para este sector de trabajadores de la educación.
Sobre ello, el Sec. Gral. Luis Alarcón sostuvo que la FENAEP estará acudiendo ante los Congresistas de la república a fin de solicitarle su apoyo a la causa de los auxiliares para que en el momento del debate del Presupuesto Nacional, se considere también recursos para el incremento remunerativo de los Auxiliares ya que es el grupo peor pagado del magisterio y sin aumento por muchos años.
Finalmente, sobre las vacaciones de 60 días, el indicado funcionario refirió que se viene evaluando el tema ya que sólo corresponde dicho periodo vacacional a los profesores que se encuentran dentro del área de Gestión Pedagógica .Ante ello, los representantes de los Auxiliares de Educación exigieron que se respete ese derecho adquirido.

CONGRESISTA JONHY LESCANO SE REUNE CON AUXILIARES DE EDUCACION

Los dirigentes de la FENAEP sostuvieron una importante reunión con el Congresista Yonhy Lescano Ancieta, miembro titular de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte del Congreso de la República para solicitarle interponga sus buenos oficios a favor de los Auxiliares de educación del país.
El parlamentario recibió de manos del Secretario General de la FENAEP ,el respectivo Anteproyecto de Ley para la modificatoria y prórroga de los Artículos 1º,19º y Segunda Disposición Complementaria y Final de la Ley Nº 29944-Ley de Reforma Magisterial, a fin de regular la situación laboral de los auxiliares dentro de dicha ley.
Asimismo, el dirigente precisó a pesar que el MINEDU señale que los auxiliares de educación no están comprendidos dentro de la carrera pública magisterial, pero el régimen laboral especial que le corresponde es justamente la LEY 29944,por lo tanto se debe reconocer sus derechos.

 

A su turno, Yonhy Lescano felicitó la iniciativa de la FENAEP y se comprometió a elaborar un Proyecto de Ley que constituya el sentir de este grupo de docentes , tan relegados en los últimos tiempos. Informó que actualmente viene sustentando la demanda de inconstitucionalidad que se ha planteado en contra de la Ley de reforma Magisterial, por lo tanto tomará en cuenta la situación de los auxiliares como una demostración más de la ilegalidad en que se ha incurrido al afectar derechos adquiridos como el derecho a la progresividad de la carrera, como principio constitucional.
 

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Comentarios: 7

  • #1

    jorge (lunes, 06 enero 2014 08:35)

    queremos saber que podemos hacer para afiliarnos al FENAEP Y CUALES SON LOS PASOS O REQUISITOS QUE DEBEMOS SEGUIR POR FAVOR ENVIAR A MI CORREO NUESTRA DIRECCION EXACTA ES SHARA16@HOTMAIL.ES O CALLE 9 DE OOCTUBRE 139 REQUENA- REQUENA LORETO PERU

  • #2

    Luisa (viernes, 21 febrero 2014 17:18)

    Pienso que para que no exista malos entendidos las colaboraciones deben ser a nombre de la federación de auxiliares.

  • #3

    milton (domingo, 23 febrero 2014 11:27)

    quisiera que nos informe cuando va a salir la ley de nosotros los auxiliares para poder saber a que atenernos ya que mucho se especula cerca de nuestra situacion en le presente año ya que algunos dicen que vamos a pasar a ser administrativos y otros que vamos a seguir como estamos sin ningun cambio en funcioners asi como lo económico

  • #4

    ulmer (domingo, 06 abril 2014 18:55)

    por la demora que el ministerio esta tardando en emitir una resolucion sobre auxiliares de educacion ,los beneficios seran retroactivos segun la constitucion y la ley ...

  • #5

    Nilthon (domingo, 13 abril 2014 16:31)

    Es necesario recordar que nuestro derecho de los auxiliares titulados a ubicación como docente de aula o por horas a sido congelado, y otros derechos, es por ello que felicito al gremio sindical por la lucha constante. y no se olviden de ello.

  • #6

    gina (lunes, 21 abril 2014 20:47)

    hola soy de la provincia fronteriza de san ignacio region de cajamarca no existe ningun representante y quisiera saber si nosotros los auxiliares contratados podemos afiliarnos al sindicato ya que venimos siendo marginados desde las mismas ugeles

  • #7

    anamaria (jueves, 24 abril 2014 17:17)

    HOLA SOY ANA. POR FAVOR ME GUSTARIA COMUNICARME CON UDS. SOY DE PAITA - PIURAY ESTOY CONTRATADA COMO AUXILIAR DE EDUCACIÓN INICIAL DESDE EL 2008 Y HASTA AHORITA NO VEO NOMBRAMIENTO.

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